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砥礪奮進的五年:與時俱進立良法強保障

????法者,治之端也。黨的十八大以來,我省地方立法工作緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局,堅定堅持黨的領導,堅持依法立法、科學立法、民主立法,不斷提高立法質量,努力以良法引領改革、促進發展、保證善治。截至目前,省十二屆台中月子中心餐點人大及其常委會共立改廢地方性法規94件、批準設區的市法規70件,為經濟社會持續健康發展提供瞭有力法治保障。

????強化立法引領,護航改革發展,力求“立得準、站得住”

????《安徽省促進戰略性新興產業集聚發展條例》施行已有三個多月。這是省人大常委會適應新常態下新發展的需要,及台中產後護理之家時調整年度立法計劃,在全國率先台中月子中心月子餐開展的此類專門立法。

????實踐發展永無止境,立法必須與時俱進。黨的十八大以來,省人大及其常委會適應實踐發展要求,秉持改革創新精神,創造性確立法律制度,為改革發展保駕護航。

????制定全國首部林權管理綜合性法規,破除林業發展的體制機制障礙;修改村委會組織法實施辦法,創造性確立村民理事會的法律地位;修訂黃山風景名勝區管理條例,創造性地授予風景區管委會綜合執法權,為促進旅遊業發展探索新路……一批具有鮮明地方特色的法規,走在全國前列。

????在全國較早以地方立法的形式落實“單獨二孩”政策、細化“全面二孩”政策,及時啟動立法程序廢止《安徽省勞動教養實施條例》,圓滿完成賦予設區的市地方立法權工作……省人大及其常委會始終堅持立法決策和改革決策相結合、立法工作和改革要求相銜接,通過立法做好頂層設計,引領改革進程、推動科學發展。

????回應百姓關切,解決實際問題,力求“行得通、真管用”

????“實行食品小作坊登記制度和小餐飲、食品攤販備案制度。 ”將於12月1日起施行的《安徽省食品安全條例》,對備受關註的食品“三小”管理體制予以明確。

????人民有所呼,立法有所應。省人大及其常委會堅持人民利益至上,著力圍繞經濟社會發展中迫切需要解決的現實問題,認真做好制度設計,力求地方立法“行得通、真台中坐月子中心費用管用”。

????通過地方立法確立律師代理民事案件申請調查令制度,有效緩解律師調查難、取證難狀況;及時修訂消費者權益保護條例,重點就解決網購糾紛進行規范;針對物業管理出現的新情況新問題,及時修訂地方法規,診治“雜癥”開出“藥方”……已經出臺實施的多部地方性法規,都著眼於解決經濟社會發展存在的突出問題。

????值得關註的是,我省新獲得地方立法權的設區市已全部開始制定地方性法規。在設區市獲批的70件法規中,既有城市管理、居傢養老、煙花爆竹等方面的法規,也有農村垃圾治理、景區管理、水資源保護等方面的內容,為地方經濟社會發展提供瞭各具特色、極富針對性的制度保障。

????完善工作機制,提高立法質量,力求“匯民智、聚民意”

????正在面向社會公開征求修改意見的《安徽省司法鑒定管理條例台中產後之家介紹(草案)》,已發至省人大常委會17個基層立法聯系點。 10月25日前,基層立法聯系點需要將征集到的群眾意見報送省人大常委會。這也是省人大常委會不斷推動科學立法、民主立法,提高地方立法質量的創新探索之舉。

????制定良法,是人民對立法者的基本要求。黨的十八大以來,省人大及其常委會始終把提高立法質量擺在突出位置,不斷創新完善立法機制,努力使每一項地方性法規符合憲法精神和法律規定、反映安徽實際、體現人民意願。

????科學立法的核心在於尊重和體現客觀規律,民主立法的核心在於為瞭人民、依靠人民。省人大及其常委會科學選擇立法項目、科學運用立法方式、科學進行制度設計;不斷完善公眾參與立法機制和立法聽證、立法協商、利益關系重大調整論證咨詢機制,明確常委會法律顧問職責和聘請條件,更加重視發揮人大代表和常委會組成人員在立法中的作用。隨著民主、開放、包容的立法機制不斷完善,地方立法工作規范化、制度化水平不斷提升,“匯民智、聚民意”的地方立法更加務實管用。(記者 高城)

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